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从而使得突发公共卫生事件不仅局限于非典一类的新发传染病

时间: 2018-11-21 00:40 作者:admin 来源:未知 点击:
国内非典疫情控制的转折点可以认为是4月17日的“重要会议”之后,至5月上旬的短暂时间内,人事安排、政策法律、资源调配、医疗设施以及教育、交通、体育等多部门协调,开始对疫情有全面的防控。事后对疫情的调查也表明,非典的感染病例在4月下旬达到高峰后迅速下降,至6月疫情基本得到控制。某种程度上,这体现了在突发公共卫生事件发生时,政府有能力调配各种资源和力量有效防控疫情的继续扩散,只是在此之前没有成体系的方案和措施。

2003年5月,在非典疫情尚未结束之际公布施行的《突发公共卫生事件应急条例》是该领域首个行政法规,此后在2005年国务院制定了《国家突发公共事件总体应急预案》,2006年制定了《国家突发公共卫生事件应急预案》和《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》,并在2006年12月印发了《突发公共卫生事件社区(乡镇)应急预案编制指南(试行)》,使得从国家到乡镇逐步形成了相对完整的突发公共卫生事件应急预案。

在《突发公共卫生事件应急条例》中,突发公共卫生事件被分为重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件,从而使得突发公共卫生事件不仅局限于非典一类的新发传染病,而是覆盖了公共卫生领域的多种突发事件。

针对传染病领域,2004年修订了《传染病防治法》,并在此后对新发传染病和不明原因疾病制定了多项指导意见和技术指南,这些措施在非典之后的传染病防治,如禽流感、甲型流感中起到了显著的作用,使得疫情的控制和应对有了相对完善的预案,从而避免了疫情的大规模扩散和流行。

随后十余年,在食品安全、核与辐射安全、自然灾害等等方面,陆续出台了不同层级的预案、规定。这些针对不同种类突发公共卫生事件各领域制定或修订的法律、行政法规、规范性文件共同构成了相对完整的突发公共卫生事件应急预案,与纵向层面的从国家一级到乡镇一级的突发公共卫生事件总体预案一起,构建起较为完备的应急预案网络,使得各层级、各种类的突发公共卫生事件都有相应的预案或原则开展工作。

对于处理突发公共卫生事件的人力和物资调配,在非典疫情之后完善相关政策法规的过程中也逐步走向规范化、体系化的道路。2006年国务院制定的《国家突发公共卫生事件应急预案》中明确规定了专家咨询委员会的组成与功能,以及在物资储备中各职能部门的职能分工,2007年《关于加强基层应急管理工作的意见》又对基层应急队伍的组建工作加以规定。卫生部也于2010年制定了《国家卫生应急队伍管理办法(试行)》,2011年制定了《卫生部突发事件卫生应急专家咨询委员会管理办法》,从而进一步规范了应急队伍的建设和管理。

(责任编辑:北京赛车pk10)

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